§19 權宜問題

第三篇　優先動議

§19 權宜問題

Questions of Privilege

權宜問題（Questions of Privilege）是關於會議體本身，或其會員在會議中所享權利與適當條件的問題。其順位高於除前述三項「預定續會時間、散會、休息」以外的其他動議。

如果問題緊急到必須立即處理，可以中斷正在發言的會員；例如會場某一區域因噪音或設備問題而聽不到正在宣讀的報告。若沒有這種急迫性，則不應在會員已開始發言後打斷他。

即使某會員已經取得發言地位但尚未開始發言，另一會員仍可提出權宜問題。提出者起立後不必等待主席正式承認，就可以先稱呼主席，待與主席目光接觸後說明：「我提出關於全體會議的權宜問題」或「我提出個人權宜問題」。

主席要求會員陳述具體事項，並裁定它是否屬於權宜問題，以及是否急迫到足以中斷目前發言。對此裁定如有一人提出申訴、另一人附議，即可依申訴程序交由會議體處理。

如果主席認為它確屬權宜問題、但尚未急迫到可以打斷目前發言，則原發言人應先完成發言；之後主席立即把發言地位交給提出權宜問題的會員，由其在必要時提出正式動議。

一旦形成正式動議

若處理權宜問題需要提出動議，該動議經提出並由主席接述後，就成為直接待決問題；此時和普通主動議一樣，可以討論、修正，並適用其他附屬動議。

權宜問題的高度優先性，只使它有權先於其他問題被考慮，並在非常緊急時中斷發言；它不能中斷正在進行的表決或核驗表決。權宜問題處理完畢後，原本被中斷的事項應從原位置恢復；若當時某會員已取得發言地位，主席應把發言地位還給該會員。

全體權宜問題與個人權宜問題

權宜問題可能關係到整個會議體，也可能只關係到一名會員；兩者同時衝突時，以全體會議體的權宜問題優先。

個人權宜問題必須與該會員作為會議體成員的身分有關，或涉及若屬實將使其失去會員資格的重大人格指控，不能把與會議無關的私人事項包裝成權宜問題。

關於全體會議體的權宜問題，例如：

• 會議體的組織或存在是否合法、適當；
• 會場暖氣、照明、通風、噪音與其他影響會員正常參與的條件；
• 主席、其他職員或工作人員的行為；
• 對擾亂秩序或其他違規會員的處置；
• 新聞記者的行為，或公開報導是否正確反映議事經過。

原書：pp. 66–68，Part I, Article III, §19, Questions of Privilege。