§11 主動議

第二篇　動議的一般分類

為便於說明，Robert 將動議分為四類：主動議（Main or Principal Motions）、附屬動議（Subsidiary Motions）、偶發動議（Incidental Motions）與優先動議（Privileged Motions）。

§11 主動議

Main or Principal Motions

主動議（Main or Principal Motion），是為了把某一特定事項提交會議體考慮而提出的動議。它的優先順位最低；也就是說，當會議體前已有其他問題待決時，不得提出主動議。另一方面，它讓位於所有優先動議、偶發動議與附屬動議；換言之，主動議待決時，這些動議都可以依規則提出。

主動議得討論、得修正，並可適用各種附屬動議。

主動議如被擱置或延期至某一特定時間，所有附著於它而仍待決的附屬動議會一併隨之處理；如主動議被付委，則只有當時仍待決的修正案會隨同移交委員會。

一般而言，主動議只需過半數表決即可通過，也就是所投票數中的過半數。但對已經通過的組織章程、細則及議事規則提出修正，雖仍屬主動議，原則上須三分之二表決通過；如該章程或規則另行規定其修正門檻，則依其規定。取銷先前已採取行動的動議，除非已事先通知，原則上須三分之二表決，或全體會員過半數同意。

原始主動議與關聯主動議

主動議又可分為 原始主動議（Original Main Motion） 與 關聯主動議（Incidental Main Motion）。

原始主動議，是把一個新的事項提交會議體，通常以決議案形式提出，要求會議體作成某項行動。

關聯主動議，則是與會議體本身的事務、過去行動或未來行動有關的主動議。例如，某項決議案已交付委員會後，委員會就該決議案提出報告，之後對該報告所提出的動議即屬此類。

如常設委員會自行就一項未曾交付給它的議題提出報告，對該報告提出接受或採納動議，屬原始主動議；但若該議題先前已正式交付委員會，之後對其報告提出採納動議，則屬關聯主動議。

原始主動議在主席接述後、尚未開始討論，也尚未接述任何附屬動議之前，可以透過「反對考慮」並以三分之二表決阻止其被列入考慮。關聯主動議不能適用「反對考慮」，但可以用三分之二表決通過停止討論動議，使其立即不再討論。Robert 指出，這是兩類主動議在程序規則上的唯一差異。

常見的關聯主動議

• 接受或採納委員會就先前交付事項所提出的報告（§54）。
• 指定於未來某一時間散會，或散會至未來某時再會（§17）。
• 對散會動議附加條件，或其效果將使會議體解散且沒有再召集安排時的散會動議（§17）。
• 在沒有其他事項待決時，指定下次會議的時間與地點（§16）。
• 修正已通過的章程、細則、常設規則或決議等（§68）。
• 追認或確認先前所採取的行動（§39）。
• 取銷或廢止先前所採取的行動（§37）。

這些動議雖然表面形式不同，本質上都屬主動議，並依主動議規則處理。

若干特殊情形

權宜問題（question of privilege）因為具有高度優先性，可以中斷正在處理的事項；但一旦會議體實際開始處理該權宜問題，它在「能否適用偶發動議與附屬動議」這一點上，就按主動議處理。當日議程事項（order of the day），即使是特別議程事項，在實際進入處理後也是如此；復議後重新成為待決的問題亦同。

任何與章程、細則、常設規則或既有決議衝突的動議，都不合秩序；即使誤予通過，也屬無效。若要提出這類動議，應先修正相關章程、細則，或修正／取銷相衝突的常設規則或決議。

同一會期中，若一項新動議與先前已通過的決議相衝突，或與已提出但尚未最終處理完畢的事項相衝突，也不合秩序。如仍來得及，適當做法是先復議先前的表決，再修正該案，使其表達新的意旨。

若已不能復議，則可以三分之二表決取銷舊決議，再提出新案；或者事先通知，在下次會議以過半數表決取銷。

在一般社團中，如果法定人數只占全體會員很小的比例，且定期會議頻率可低至每季一次，Robert 認為，在先前會期已經通過的決議尚未依規則取銷以前，不應受理與其衝突的新決議。除有適當的事先通知外，取銷舊決議須三分之二表決。

原書：pp. 51–54，Part I, Article II, §11, Main or Principal Motions。