§67 章程、細則、議事規則與常設規則

第十一篇　其他事項

§67 章程、細則、議事規則與常設規則

Robert 將社團規則通常分成四類：Constitution、By-laws、Rules of Order 與 Standing Rules。不同組織可能把它們合併在同一文件中，但這四類的程序功能與穩定程度仍值得分開理解。

暫時性條款不要寫進永久規則

只為組織成立初期或某一特定年度過渡使用的規定，不應硬寫進章程本體。例如首屆董事任期如何錯開、某條規則何時開始生效，都可以直接放在「採納章程」的附帶決議或修正中處理。

Constitution：章程

章程應只保留組織最根本的事項，例如名稱與宗旨、會員資格、幹部與選舉、必要的會議制度，以及章程修正方式。若組織依法已有 charter 或其他具有更高效力的設立文件，該文件可能取代一部分 constitution 的功能。

原則上不應把可以隨意暫停的規則放進章程。Robert 唯一特別舉出的例子，是章程若要求幹部選舉必須採 ballot，可以在條文本身預先寫明：當該職位只有一名候選人時，得經全體一致同意免除 ballot。這不是臨場把不可暫停條款硬暫停，而是章程自己事先授權的例外。

章程修正應要求事前通知，並以三分之二或更高門檻通過。只每年召開一次 convention 的組織，Robert 另建議把 officers、board members，以及被授權且必須向 convention 報告的 committee chairs，在其實際出席 convention 時列為當然成員；若採用這種制度，應直接寫進 constitution。

對會議頻繁的組織，Robert 建議章程修正不要每次例會都可處理，而應限制在季度或年度會議，並在前一個季度會議先提出。

By-laws：細則

細則應容納那些重要到不能在毫無通知下臨時改變、但又不必全部放進章程的制度，例如幹部額外職責、組織運作方式、quorum、委員會與其他會務規則。若 incorporated society 的 charter 已取代 constitution，細則便需承載除 charter 以外的大部分組織規則。

除非細則明文允許，性質上不是議事程序規則的細則通常不能被暫停；但若某一細則本質上就是 rule of order，則可依 §22 的三分之二表決規則暫時停止適用。細則也應明訂自身修正程序與 quorum。

榮譽職位

Robert 特別區分實際職位與榮譽職位。除非細則另有規定，榮譽職位通常只給予出席與發言等禮遇，不當然附帶提動議、表決或主持會議的權力。榮譽職稱本身也不妨礙會員同時擔任真正具有職權的職位。

1915 原文把榮譽職位類比為 honorary degree：除非後來正式取銷，它原則上持續存在，因此歷史性的榮譽名冊可以保留已獲授予者姓名，即使當事人已過世。這是原版的組織慣例描述，不應自動套用為現代法人法上的權利。

Rules of Order：議事規則

議事規則應專注於會議中如何有秩序地處理事務，以及主持、記錄等程序職責。Robert 主張普通社團最好採用一套通用議事權威，再只補上組織自己真正需要的 special rules of order，而不是每個團體都重新發明完整程序。

因此，組織最好明文規定：所採用的 parliamentary authority 在不與章程、細則或特別議事規則衝突的範圍內，作為其議事程序權威。

Standing Rules：常設規則

常設規則處理的是可以由一般多數、無須事前通知即可採納的日常運作事項。它們的採納或修正表決可以復議；在單次會議中通常可以過半數暫停；若沒有事前通知，要修正或取銷通常需要三分之二，若已有前次會議通知或會議通知書中載明，則可由過半數決定。

Robert 說明，正因 standing rules 可在單次 meeting 以過半數暫停，所以它們不會像上位規則那樣拘束每場會議，通常也不是組織成立時一次建立完，而是日後依需要逐步採納。例如「每年 4 月 1 日至 9 月 30 日的會議於晚間 7:30 開始，其餘期間於晚間 8:00 開始」就是典型常設規則。

規則階層

任何常設規則、決議或動議都不能與更高位階的章程、細則、議事規則或既有有效常設規則衝突。下位規則不能只靠較低表決門檻合法繞過上位規範。